詳情描述
農(nóng)村危房嚴(yán)重威脅著住戶的生命及財(cái)產(chǎn)安全。近年來，多省均在改造農(nóng)村危房方面沒少下工夫：
海南省今年將完成2.5萬戶農(nóng)村危房改造
今年廣西將改造6萬戶農(nóng)村危房并完成9萬套棚戶區(qū)改造
吉林省農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)
甘肅農(nóng)村D級(jí)危房已基本消除
2018年陜西省計(jì)劃改造6萬戶農(nóng)村危房
湖南：今年將改造農(nóng)村危房逾15萬戶
農(nóng)村危房到底應(yīng)改造還是拆除?具體情況還需具體分析。住建部近日印發(fā)《農(nóng)村危房改造基本安全技術(shù)導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)，挑選部分地方標(biāo)準(zhǔn)，作為農(nóng)村危房改造基本安全“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)各地參照?qǐng)?zhí)行。究竟這條“基本安全的底線要求”是如何規(guī)定?
1改造/拆?根據(jù)鑒定分類執(zhí)行
農(nóng)村危房是拆除還是改造，都要依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則(試行)》確定，其中對(duì)農(nóng)村危房會(huì)有相關(guān)指標(biāo)可以評(píng)級(jí)，應(yīng)因地制宜開展C級(jí)危房加固維修，D級(jí)危房確無加固維修價(jià)值的，應(yīng)拆除重建。
當(dāng)然，是拆是留除了依據(jù)上述評(píng)級(jí)結(jié)果，還要考慮房屋的安全性——當(dāng)遭受相當(dāng)于本地區(qū)抗震設(shè)防烈度的地震影響時(shí)，不致造成農(nóng)房倒塌或發(fā)生危及生命的嚴(yán)重破壞。最重要的是確保農(nóng)房能正常使用，基本功能和安全必須得到保障。
2鼓勵(lì)怎樣改造危房?
農(nóng)房改造安全是首位，但在確保安全的前提下，還有兩個(gè)關(guān)鍵要素應(yīng)該考慮——美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和新技術(shù)、新材料、新工藝應(yīng)用。
根據(jù)《導(dǎo)則》可知，國家提倡實(shí)施建筑節(jié)能、建筑風(fēng)貌、廁改廚改及其他宜居性和室內(nèi)外環(huán)境改造，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，并鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新工藝在農(nóng)村危房改造中應(yīng)用和推廣。
因此，危房改造除了要提高房屋安全性外，還要努力建設(shè)節(jié)能環(huán)保的美麗鄉(xiāng)村。
3關(guān)于農(nóng)房重建
根據(jù)《導(dǎo)則》內(nèi)容，重建農(nóng)房要保證場(chǎng)地安全，房屋應(yīng)滿足平面、里面設(shè)計(jì)簡單規(guī)整，結(jié)構(gòu)傳力明確，承重墻、承重窗間墻的尺寸應(yīng)滿足相關(guān)要求，不同抗震設(shè)防地區(qū)的砌體結(jié)構(gòu)、磚混或磚木結(jié)構(gòu)，應(yīng)在相關(guān)部位設(shè)置拉結(jié)筋等措施。
出于安全考慮，《導(dǎo)則》提到傳統(tǒng)預(yù)制鋼筋混凝土樓板(空心板或槽型板)宜限制使用，使用時(shí)應(yīng)采取措施保證可靠支承和連接。8度及以上地區(qū)禁止使用。
4關(guān)于農(nóng)房加固維修
根據(jù)《導(dǎo)則》內(nèi)容，農(nóng)房加固維修應(yīng)消除正常使用危險(xiǎn)點(diǎn)，明顯改善危房存在的結(jié)構(gòu)體系不合理、傳力不明確、構(gòu)造措施不完備等問題?！秾?dǎo)則》列舉了諸多項(xiàng)需要加固維修的細(xì)節(jié)規(guī)定，如承重墻體出現(xiàn)受力裂縫，屋面塌陷變形等，可供參考。
5關(guān)于施工與驗(yàn)收
根據(jù)《導(dǎo)則》內(nèi)容，承接農(nóng)村危房改造工程的建筑工匠或施工單位的技術(shù)人員應(yīng)經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)的人員貿(mào)然進(jìn)行危房改造施工，可能會(huì)面臨危險(xiǎn)。
同時(shí)，《導(dǎo)則》強(qiáng)調(diào)了法律文件的簽訂：改造戶與施工方(施工單位或建筑工匠)應(yīng)簽訂施工協(xié)議，根據(jù)改造設(shè)計(jì)方案明確重建技術(shù)要點(diǎn)或加固維修范圍、內(nèi)容等。如此一來可避免扯皮與推諉。
危房改造是造福民眾的工程項(xiàng)目，施工與驗(yàn)收必須滿足標(biāo)準(zhǔn)要求?！秾?dǎo)則》列舉多項(xiàng)避免造成安全隱患的保障措施，如用電防火安全，突發(fā)情況處理，樓板與屋面的堆載要求等，并給出一些施工參數(shù)以供參考，同時(shí)對(duì)竣工驗(yàn)收等工作流程進(jìn)行規(guī)范要求，確保改造工程質(zhì)量。
什么情形的房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定?
出現(xiàn)嚴(yán)重影響房屋安全的情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行房屋安全鑒定
危房鑒定治理就像醫(yī)院給病人看病，實(shí)行業(yè)主自行申請(qǐng)?jiān)瓌t，近兩年我市每年進(jìn)行危房申請(qǐng)鑒定的數(shù)量大約在1500幢-2000幢。
《辦法》指出，本市行政區(qū)域內(nèi)合法建造或者具有合法產(chǎn)權(quán)房屋的房屋責(zé)任人均可向房屋鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全鑒定。其中，房屋地基基礎(chǔ)、建筑主體、承重結(jié)構(gòu)明顯沉降、開裂、變形、嚴(yán)重腐蝕或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重影響房屋安全情形的，學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館、車站、商場(chǎng)等公共建筑使用年限達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限的三分之二的，都應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行房屋安全鑒定。此外，公共建筑超過設(shè)計(jì)使用年限的，應(yīng)當(dāng)至少每5年進(jìn)行一次房屋安全鑒定。
對(duì)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)自作出鑒定結(jié)論之日起3日內(nèi)要把鑒定報(bào)告報(bào)送區(qū)房屋安全主管部門。區(qū)房屋安全主管部門收到危險(xiǎn)房屋鑒定報(bào)告后，將及時(shí)向房屋安全責(zé)任人發(fā)出危險(xiǎn)房屋治理通知書，督促房屋安全責(zé)任人在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)危險(xiǎn)房屋采取相應(yīng)的安全措施，排除危險(xiǎn)。對(duì)暫時(shí)不能排除危險(xiǎn)的房屋，區(qū)房屋安全主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志，并督促房屋安全責(zé)任人采取有效的安全防護(hù)措施。
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